27.2.2026
Julkilausuma Mercosur-sopimuksesta
Kansalaisliitto
ry katsoo, ettei Suomen ole järkevää allekirjoittaa Euroopan
unionin ja Mercosur-maiden (Brasilia, Argentiina, Uruguay ja
Paraguay) välistä vapaakauppasopimusta. Kritiikkimme ei kohdistu
ainoastaan sopimuksen sisältöön, vaan ennen kaikkea siihen
kehityssuuntaan, jota sopimus edustaa; Euroopan unionin lisääntyvään
keskittämiseen ja liittovaltiokehitykseen, jossa kansallinen
itsemääräämisoikeus asteittain heikkenee.
EU–Mercosur-sopimusta
koskevat neuvottelut käynnistyivät jo vuonna 1999. Pitkien ja
katkonaisien neuvottelujen jälkeen poliittinen yhteisymmärrys
saavutettiin 28. kesäkuuta 2019. Sopimus kattaa noin 450 miljoonan
asukkaan EU-alueen ja noin 260 miljoonan asukkaan Mercosur-alueen,
mikä tekee siitä yhden EU:n historian laajimmista
kauppasopimuksista.
Sopimuksen
laajuus itsessään on ongelmallinen. Kyse ei ole pelkästään
tulleista, vaan myös julkisista hankinnoista, sääntelystä,
investointisuojasta ja riitojenratkaisusta. Nämä ovat perinteisesti
kuuluneet kansalliseen päätösvaltaan. Mercosur-sopimuksen myötä
päätösvaltaa siirretään entisestään EU-tasolle, jossa Suomen
vaikutusmahdollisuudet ovat rajalliset.
Suomelle
sopimus merkitsee konkreettisia riskejä. Euroopan komission
arvioiden mukaan Mercosur-maista voidaan tuoda EU-markkinoille jopa
99
000 tonnia naudanlihaa
vuodessa alennetuilla tulleilla. Suomen haavoittuvan maatalouden ja
Mercosur-maiden välinen kilpailu on epäreilu useastakin syystä,
joista merkittävin ovat tuotantokustannukset. Mercosur-maat pystyvät
tuottamaan esim. naudanlihaa, broileria ja sokeria Suomea
huomattavasti halvemmalla, Ympäristö-, eläinsuojelu- ja työehdot
ovat Suomea lievemmät, mikä suoraan heijastuu
tuotantokustannuksiin. Suomalainen maatalous taas toimii korkeilla
kustannuksilla, on vahvasti riippuvainen vaihtelevista
ilmasto-olosuhteista ja noudattaa kaikilla mainituilla osa-alueilla
EU:N tiukimpia vaatimuksia. Riskinä
on suomalaisten maatilojen kannattavuuden romahtaminen, erityisesti
lihantuotannossa. Lihantuonti on myös terveysnäkökohdista käsin
katsottuna ongelmallista. Miten varaudutaan esim. antibioottien ja
hormonien liialliseen käyttöön tai lihan sisältämiin
torjunta-ainemääriin?
Tuotanto-olosuhteet
Mercosur-maissa eivät usein vastaa EU:n ympäristö-, eläinsuojelu-
tai torjunta-ainevaatimuksia. Suomen kaltaisessa maassa, jossa
maatalous toimii jo valmiiksi haastavissa ilmasto-olosuhteissa ja
pienillä katteilla, tämä voi heikentää kotimaista
elintarviketuotantoa merkittävästi.
Epävarmoina
aikoina maan omavaraisuusaste on keskeinen asia. Kuitenkin tuonnin
lisääminen toiselta puolelta maapalloa kasvattaa riippuvuutta
globaaleista toimitusketjuista ja heikentää samalla myös
kriisinkestävyyttä (esim. pandemiat, konfliktit, ilmastohäiriöt).
Suomessa huoltovarmuutta ja elintarviketurvaa on perinteisesti
pidetty turvallisuuden keskeisinä tekijöinä. Nämä molemmat
vaarantuvat Mercosur-sopimuksen voimaan tullessa, kun riippuvuus
maapallon toiselta puolelta tapahtuvasta tuonnista kasvaa.
Mercosur-maiden
tuotanto liittyy usein ongelmatekijöhin joita vastaan suomalainen
yhteiskunta ja tuotanto pyrkivät aktiivisesti toimimaan. Se
liittyy usein metsäkatoon, karjatalouden päästöihin ja EU:ssa
kiellettyihin torjunta-aineisiin kun taas Suomi on profiloitunut
ilmastotavoitteita tukevaksi, metsiä puolustavaksi sekä luonnon
monimuotoisuutta korostavaksi maaksi. Sopimus on siis jyrkässä
ristiriidassa Suomen ja EU:n ilmastopolitiikan kanssa. Koetuksella on
esim. EU:n vihreän siirtymän uskottavuus. - Jos EU vaatii omilta
viljelijöiltään kalliita ympäristötoimia mutta samaan aikaan
avaa markkinoita halvemmalle tuonnille vähäisemmillä
vaatimuksilla, koko Green Dealin uskottavuus heikkenee.
Mercosur-sopimuksen
taloudelliset hyödyt ovat Suomelle hyvin rajalliset -
katastrofaaliset, jollei taloutta pystytä sopeuttamaan uusiin
olosuhteisiin - hyötyjen mennessä
lähinnä Keski- ja Etelä-Eurooppaan, kuten Saksan
autoteollisuudelle sekä Espanjaan ja Portugaliin.
Suomen
vienti Mercosur-maihin on nykyisellään hyvin vähäistä, eikä
selkeitä voittajasektoreita ole näköpiirissä. Sopimuksesta
voisivat hyötyä lähinnä suurtuotannollisiin etuihin nojaavat
yritykset, kun taas Suomen tuotanto nykyisellään on hyvin
PK-yritysvoittoista. EU:ssa valmistellaan paraikaa ns.
suojamekanismeja, joiden on tarkoitus suojata EU-maiden haavoittuvia
tuotantosektoreita. Nähtäväksi tosin jää, miten hyvin
suomalaiselle tuotannolle syntyvät ongelmat huomioidaan.
Suomalaisia
arvoja ovat demokratia, tiukka työehtolainsäädäntö ja
oikeusvaltioperiaate, jotka eivät Mercosur-maissa kovin hyvin
toteudu. Mercosur-maissa taas esiintyy vaihtelevaa työ- ja
ammattiyhdistysoikeuksien toteutumista, poliittista epävakautta sekäheikkoa
ympäristölainsäädännön valvontaa.
Suomi
on (suhteellisista puutteistaankin, kuten esim. varsinaisen
aluehallinnon puuttuminen, huolimatta) perinteisesti korostanut
sellaisia arvoja kuin oikeusvaltioperiaaate, avoimuus ja sääntöjen
sitovuus, mikä merkitsee, että niitä myös valvotaan ja niiden
rikkominen on sanktioitu. Mercosur-sopimusta kuitenkin kritisoidaan
siitä, että sen sanktio- ja valvontamekanismit ovat heikkoja.
Suomessa
Mercosur-sopimusta ovat kritisoineet lähinnä maatalousväestö ja
ympäristöliike, jotka molemmat ovat esittäneet varteenotettavia
riskejä sopimuksessa. Myös eläinsuojelulliset näkökohdat on
otettava huomioon. Meillä eläinsuojelulaki velvoittaa myös
lihakarjan kasvatusta ja lain noudattamista pyritään valvomaan.
Kansalaisliitto yhtyy esitettyyn huoleen.
Lisäksi
sopimus vahvistaa EU:n roolia itsenäisenä globaalina toimijana,
jonka kauppapolitiikka irtautuu yhä enemmän jäsenvaltioiden
demokraattisesta valvonnasta. Kun näin laajoja sopimuksia
neuvottelee EU-komissio ja yksittäisten jäsenmaiden on käytännössä
vaikea estää niitä, EU lähestyy tosiasiallisesti
liittovaltiomallia – ilman selkeää kansan mandaattia.
Kansalaisliitto
korostaa, ettei kansainvälinen yhteistyö sinänsä ole kielteistä.
Sen on kuitenkin perustuttava vapaaehtoisuuteen, vastavuoroisuuteen
ja kansallisen suvereniteetin kunnioittamiseen. EU–Mercosur-sopimus
ei täytä näitä edellytyksiä. Se syventää rakenteellista
vallansiirtoa pois jäsenvaltioilta ja edistää kehitystä, jossa
Suomi uhkaa vähitellen muuttua hallinnolliseksi alueeksi
ylikansallisessa järjestelmässä.
Yhteenvetona
esitämme, että sopimus Suomen näkökulmasta voi merkitä
•
uhkaa
maatalouden kannattavuudelle
•
heikompaa
huoltovarmuutta
•
ristiriitaa
ilmastotavoitteiden kanssa
•
vähäisiä
taloudellisia hyötyjä
•
puutteellisia
työ- ja ympäristötakuita
•
sisäpoliittista
vastakkainasettelua
Näistä
syistä Kansalaisliitto katsoo, että Suomen tulisi hylätä
EU–Mercosur-sopimus ja pyrkiä kauppasuhteisiin, jotka
kunnioittavat kansallista päätösvaltaa, kestävää tuotantoa ja
demokraattista vastuullisuutta. Haluamme myös muistuttaa laajan
kansalaisjoukon esittämästä kritiikistä ja vastustuksesta, joihin
demokraattisessa järjestelmässä tulee suhtautua vakavasti. Yllä
esitettyyn viitaten Kansalaisliitto vetoaakin suomalaisiin
päättäjiin, jotta Suomi osaltaan jättää sopimuksen
ratifioimatta.
-----
Medborgarförbundet rf anser att det inte
är ändamålsenligt för Finland att underteckna frihandelsavtalet
mellan Europeiska unionen och Mercosur-länderna (Brasilien,
Argentina, Uruguay och Paraguay).
Vår kritik riktar sig inte
enbart mot avtalets innehåll, utan framför allt mot den
utvecklingsriktning som avtalet representerar: en ökad
centralisering inom Europeiska unionen och en utveckling mot en
federal struktur, där den nationella självbestämmanderätten
gradvis försvagas.
Förhandlingarna
om EU–Mercosur-avtalet inleddes redan år 1999. Efter långa och
avbrutna förhandlingar nåddes en politisk överenskommelse den 28
juni 2019. Avtalet omfattar ett område med cirka 450 miljoner
invånare inom EU och omkring 260 miljoner inom Mercosur, vilket gör
det till ett av de största handelsavtalen i EU:s historia.
Avtalets
omfattning är i sig problematisk. Det handlar inte bara om tullar,
utan även om offentliga upphandlingar, reglering, investeringsskydd
och tvistlösning – frågor som traditionellt hört till den
nationella beslutanderätten. Genom Mercosur-avtalet överförs
beslutanderätt ytterligare till EU-nivån, där Finlands möjligheter
att påverka är begränsade.
För
Finland innebär avtalet konkreta risker. Enligt Europeiska
kommissionens bedömningar kan upp till 99
000 ton
nötkött per år importeras till EU-marknaden från
Mercosur-länderna med sänkta tullar. Konkurrensen mellan Finlands
sårbara jordbruk och produktionen i Mercosur-länderna är orättvis
av flera skäl, varav de främsta gäller produktionskostnaderna.
Länderna i Mercosur kan producera exempelvis nötkött, kyckling och
socker betydligt billigare än Finland, eftersom miljö-, djurskydds-
och arbetsvillkoren är lindrigare – något som direkt påverkar
produktionskostnaderna. Det finländska jordbruket agerar med höga
kostnader, är starkt beroende av varierande klimatförhållanden och
följer på alla nämnda områden EU:s striktaste krav. Risken är
att de finländska gårdarnas lönsamhet rasar, särskilt inom
köttproduktionen.
Produktionsförhållandena
i Mercosur-länderna motsvarar ofta inte EU:s krav på miljö,
djurskydd eller bekämpningsmedel. I ett land som Finland, där
jordbruket redan verkar under utmanande klimatförhållanden och med
små marginaler, kan detta allvarligt försvaga den inhemska
livsmedelsproduktionen. Köttimport är också problematisk ur
hälsosynpunkt. Hur förbereder man sig till exempel för överdriven
användning av antibiotika och hormoner eller för mängden
bekämpningsmedel som köttet innehåller?
I
osäkra tider är graden av självförsörjning en nyckelfråga. Men
en ökning av importen från andra sidan jordklotet gör oss mer
beroende av globala leveranskedjor och försvagar samtidigt vår
krisberedskap (t.ex. vid pandemier, konflikter och klimatstörningar).
I Finland har försörjningsberedskap och livsmedelstrygghet
traditionellt setts som centrala säkerhetsfaktorer. Bägge dessa
hotas när Mercosur-avtalet träder i kraft och beroendet av import
från andra sidan världen ökar.
Produktionen
i Mercosur-länderna är ofta förknippad med problem som den
finländska samhällsmodellen och produktionen aktivt försöker
bekämpa. Den bidrar till avskogning, utsläpp från
boskapsuppfödning och användning av bekämpningsmedel som är
förbjudna i EU. Finland däremot har profilerat sig som ett land som
främjar klimatmål, försvarar skogarna och värnar om den
biologiska mångfalden. Avtalet står därmed i skarp konflikt med
såväl Finlands som EU:s klimatpolitik. Även trovärdigheten för
EU:s gröna omställning sätts på spel: om EU kräver dyra
miljöåtgärder av sina egna jordbrukare men samtidigt öppnar sin
marknad för billigare import med lägre krav, undergrävs hela Green
Dealen.
De
ekonomiska fördelarna av Mercosur-avtalet för Finland är mycket
begränsade – förödande, om ekonomin inte klarar av att anpassa
sig till nya förhållanden – medan de främsta vinsterna
tillfaller Central- och Sydeuropa, särskilt den tyska bilindustrin
samt Spanien och Portugal.
Finlands
export till Mercosur-länderna är i nuläget mycket låg, och inga
tydliga vinnarsektorer kan skönjas. De enda potentiella vinnarna
skulle vara företag med stordriftsfördelar, medan den finländska
produktionen domineras av små och medelstora företag. Inom EU
förbereds för närvarande så kallade skyddsmekanismer som är
avsedda att skydda sårbara produktionssektorer i medlemsländerna –
men det återstår att se om de finländska problemen beaktas
tillräckligt.
Finländska
värderingar innefattar demokrati, stark arbetsrätt och
rättsstatsprinciper – värden som inte i samma utsträckning
förverkligas i Mercosur-länderna. Där förekommer varierande
efterlevnad av arbets- och fackliga rättigheter, politisk
instabilitet och svag tillsyn över miljölagstiftningen.
Finland
har, trots sina relativa brister såsom t.ex. avsaknaden av en
egentlig regionförvaltning, traditionellt betonat värden som
rättsstatsprincip, öppenhet och att reglers bindande natur –
vilket också innebär att de övervakas och att överträdelser
bestraffas. Mercosur-avtalet kritiseras emellertid för dess svaga
sanktions- och tillsynsmekanismer.
I
Finland har Mercosur-avtalet främst kritiserats av jordbrukssektorn
och miljörörelsen, båda med välgrundade invändningar. Även
djurskyddsfrågorna måste beaktas. I vårt land gäller
djurskyddslagen även nötkreatursuppfödningen, och lagens
efterlevnad övervakas. Medborgarförbundet delar den oro som
framförts.
Dessutom
stärker avtalet EU:s roll som en självständig global aktör vars
handelspolitik alltmer fjärmar sig från medlemsstaternas
demokratiska kontroll. När så omfattande avtal förhandlas fram av
EU-kommissionen och de enskilda medlemsstaterna i praktiken har svårt
att stoppa dem, närmar sig EU en federal modell – utan tydligt
folkligt mandat.
Medborgarförbundet
betonar att internationellt samarbete i sig inte är något negativt.
Det måste dock bygga på frivillighet, ömsesidighet och respekt för
nationell suveränitet. EU–Mercosur-avtalet uppfyller inte dessa
kriterier. Det fördjupar den strukturella maktförskjutningen bort
från medlemsstaterna och främjar en utveckling där Finland gradvis
riskerar att förvandlas till en administrativ region inom ett
överstatligt system.
Sammanfattningsvis
kan avtalet ur Finlands perspektiv innebära:
* ett hot mot
jordbrukets lönsamhet
* försämrad
försörjningsberedskap
* konflikt med klimatmålen
* begränsade
ekonomiska fördelar
* bristfälliga arbets- och
miljögarantier
* ökad inrikespolitisk splittring
Av dessa
skäl anser Medborgarförbundet att Finland bör förkasta
EU–Mercosur-avtalet och i stället sträva efter handelsrelationer
som respekterar nationellt självbestämmande, hållbar produktion
och demokratisk ansvarsskyldighet.
Vi vill också påminna om
den omfattande kritik och det motstånd som uttryckts av många
medborgare – något som bör tas på allvar i ett demokratiskt
system. Mot bakgrund av detta vädjar Medborgarförbundet till de
finländska beslutsfattarna att Finland avstår från att ratificera
avtalet.